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关于《新皇冠体育官网关于公布〈财务文书电子送达规定(试行)〉的公报》的议论

笔者:刘少奇    文章来源: 新皇冠体育官网办公厅    数:50    创新时间:2019/12/17

根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、江山电子政务等有关制度规定,新皇冠体育官网制定了《关于公布〈财务文书电子送达规定(试行)〉的公报》(以下简称《公报》)。现解读如下:

一、什么是电子送达?

电子送达是指税务机关通过电子税务局等特定系统(以下简称“一定系统”)向纳税人、扣缴义务人(以下简称“受送达人”)直达电子版式税务文书。

二、为什么规定电子送达?

财务文书送达是保护税务机关依法行政、护卫纳税人合法权益的要害部分。长期以来,财务机关高度重视税务文书送达工作,不断完善相关制度,专业文件送达行为。但随着经济社会发展和艺术更新,风文书送达方式不能更好方便纳税人办税,例如,共产党人网上办理涉税事项涉及税务文书的,还要求税务机关送达或者纳税人到税务机关领取纸质税务文书,影响纳税人的肩上办税体验。又如,风的公文送达方式时间较长,共产党人难以尽快掌握文书内容,决不能尽快采取相关权利、执行相关义务。

为进一步便利纳税人办税,更好保护纳税人合法权益,增强收费征管效率,减轻征纳双方负担,在吸纳纳税人意见及总结部分地方试点经验的基础上,经深入研究论证,新皇冠体育官网制定《公报》,众所周知税务文书电子送达相关规定。

三、《公报》的重要性内容有哪些?

《公报》对医务文书电子送达主要规定了五部分内容:一是醒目送达效力,规定电子送达与其他送达方式具有同等法律效力,以及电子送达对受送达人权利义务的影响;二是遵守自愿原则,规定电子送达以受送达人同意为前提,受送达人同意电子送达的协定《财务文书电子送达确认书》,财务机关提供线上、点下多种签订途径;三是醒目送达路径,财务机关通过特定系统送达电子版式税务文书;四是正式送达操作,规定送达完成标准、系统自动记录、消息提醒服务等内容;五是限定文书范围。

四、电子送达的效力如何?

《公报》先后三枝明确电子送达与其他送达方式具有同等法律效力。切实表现在两个地方:

一是对受送达人而言,受送达人得以凭税务机关送达的电子版式税务文书办理涉税事宜,采取权利、执行义务。例如,受送达人越过电子税务局办理“财税专用发票(财税税控系统)高高的开票限额审批”工作时,财务机关出具的公文可能有《补正税务行政许可材料告知书》《财务行政许可受理通知书》《特许税务行政许可决定书》等。依照本《公报》,财务机关通过电子税务局送达这些电子版式税务文书,与其他方式送达的公文具有同等法律效力,受送达人可根据该文书办理涉税事宜,财务机关受该文书约束;对文书内容不服的,可以依法申请税务行政复议或者提起公诉。

二是对医务机关而言,经受送达人同意,财务机关送达税务文书可以运用电子送达方式。但并非只要受送达人签订了《财务文书电子送达确认书》,财务机关就只能对人家进行电子送达。财务机关在送达具体税务文书时可以根据受送达人情况进行判断,例如,受送达人正在公务机关办理涉税事宜,财务机关可以选择将税务文书直接送达其自己,而不是必须要利用电子送达方式。

五、《公报》如何体现纳税人的志愿原则?

为了充分重视受送达人意愿,《公报》先后四枝规定税务机关在经受送达人同意后对人家电子送达。受送达人是否允许,以是否签订《财务文书电子送达确认书》认清。即:受送达人签订了《财务文书电子送达确认书》的,表明其同意接受电子送达方式,财务机关可以对人家进行电子送达;受送达人不容许签订《财务文书送达确认书》的,财务机关以任何送达方式送达税务文书。

六、受送达人如何签订《财务文书电子送达确认书》?

为方便受送达人包办,《公报》先后四枝规定了点上、点下两种方法:一是点上签订,受送达人登录特定系统时,系统会自动弹出电子版《财务文书电子送达确认书》,受送达人根据系统提示确认即可;二是点下签订,财务机关办税服务厅提供纸质《财务文书电子送达确认书》,受送达人签章确认即可,由税务机关将她录入相关系统。

七、财务机关如何开展电子送达?

参照《中华人民共和国民事诉讼法》等规定,《公报》先后五枝明确税务机关电子送达,以电子版式税务文书到达特定系统受送达人端的日子为送达日期,一定系统将送达情况自动予以记录。

为了方便纳税人及早知晓送达的电子版式税务文书,《公报》先后六枝规定税务机关在电子送达后,穿过电话、短信等方法提醒受送达人,切实办法由各地税务机关根据当地信息化条件等景象确定。同时,《公报》先后六枝也对受送达人提出了要求,即受送达人应当及时登录特定系统查阅电子版式税务文书。

八、哪些文书不适用电子送达?

《公报》先后八枝明确了哪些税务文书不适用电子送达方式,切实包括:一是副文书种类上,财务处理决定书、财务行政处罚决定书(不含简易程序处罚)、收费保全措施决定书、收费强制推行决定书、阻碍出境决定书等文件暂不适用电子送达;二是副执法类型上,财务稽查、财务行政复议等经过中运用的常务文书暂不适用电子送达。

九、《公报》什么时候开始举行?

《公报》自2020年4月1日起施行。


链接:《新皇冠体育官网关于公布<财务文书电子送达规定(试行)>的公报》(新皇冠体育官网公告2019年第39号)



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