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新皇冠体育官网关于印发《2003年―2007年

笔者:        文章来源: 财税函〔2003〕1047号    数:3050    创新时间:2004/4/17

各区、区、市和计划单列市国家税务局、中央税务局,贵阳市税务进修学院:

现将《2003年2007年全国侨务系统干部教育培训规划》印发给你们,请结合当地实际情形,认真贯彻执行。

○○三年九月十一日

 

2003年―2007年全国侨务系统干部教育培训规划

     为了落实落实全国组织工作会议关于大规模展开干部教育培训工作,其次今年起5年内将全部干部轮训一遍的要求,重组税务系统实际,按照“尊重综合素质、提升岗位能力、更新培训方式、实践全员培训、促进终身学习”的笔触,制订本规划。

    一、总目标

    成立大教育、大培训之传统,形成多层次、多渠道、广泛的常务教育培训工作新格局,圆满加强财务干部之党政、文化素质和具体工作能力,培育一支政治过硬、工作熟练、作风过得硬、总理公正、劳动标准的常务干部队伍,构建具有税务特色的、能够不间歇地鼓劲广大侨务干部在职学习、不断加强自己力量的团队管制体制与服务保障体系,形成各级领导者重视教育、各级部门关心教育、每个同志热爱学习之脍炙人口局面。

    二、第一品种

    在初任培训、任职培训、创新知识培训、唯一业务培训等四类规范化的勤务员培训工作基础上开展税务系统干部教育培训工作,穿过大力组织各类培训、春风化雨与学习,不断加强财务干部之素质和力量。教育培训的重要性品种为:

    (一)初任培训

    财务系统新录用人员必须参加初任培训,这是税务干部在职学习生涯的开端和扶植工作之制高点。切切实实搞活初任培训,严厉履行总局制定的初任培训实施办法,新录用人员必须在录用之日起1年内接受培训,做到向公务员角色的转移,集训率达到100%。初任培训依据对象不同分为3类,A类为具有经济类大专学历以上新录用人员;B类为具有非经济类大专学历以上新录用人员;C类为其它新录用人员。陶铸时间分别为:A类不少于1个月,B类不少于3个月,C类不少于6个月。新录用人员较少的单位,人家培训项目与时间可做适当调剂。初任培训内容根据《财务系统公务员初任培训教学指导大纲》制订。

    初任培训结束之后严格进行考核,合格者取得执法(打工)资格证书,持证上岗。

    (二)任职培训

    财务干部升迁上一级领导岗位,必须参加相应的任职培训。突出抓好任职培训,严厉履行总局制定的任职培训实施办法,集训率达到100%。各国领导干部离岗参加任职培训之工夫均不得半点1个月。陶铸内容根据《财务系统公务员任职培训教学指导大纲》制订。

    任职培训结束之后严格进行考核,考核结果表现晋升或转正的先决条件之一。

    (三)创新知识培训

    财务干部在职期间应接受创新知识培训,这是为了更好地执行其任务,不断加强文化水平和工作能力的要害途径。适时跟进更新知识培训,严厉履行总局制定的创新知识培训实施办法。根据经济社会发展和收费中心工作对医务干部队伍建设之要求,总局每年提出更新知识培训之第一学科。各国税务机关可根据现实情形,增列培训科目。

    (四)唯一业务培训

    财务干部在职期间应接受专门业务培训,这是执行其任务所不可不参加的读书活动,是不断加强工作水平和职务能力的要害途径。大力推进专门业务培训,严厉履行总局制定的唯一业务培训实施办法,重组贯彻人事部在举国上下展开的,以国有管理、国有政策、国有经济为重要内容的国有财政管制基本课程培训之要求和收费工作切实,总局5年内要认定两门以上基础类专门业务科目,拓展全员轮训。各国税务机关可根据各自实际,按照“干什么学什么、缺什么补什么”的条件,年年岁岁确定需重点扶植之职位知识与艺术类专门业务科目,离别组织执行。总局每年围绕税收中心工作重要性部署一门专门业务科目进行评比。

    (五)话题培训

    财务干部在职期间应接受专题培训,这是不断加强思想政治素质、辩论水平和工作能力的要害途径。再接再厉组织各种专题培训,根据形势发展之需求和中共中央国务院关于干部队伍建设之各个要求,为期或不定期安排政治理论、时事政治和政风廉政建设等方面的议题培训科目,集团税务干部参加学习。

    财务干部参加更新知识培训、唯一业务培训和课题培训之工夫5年内累计不少于75天涯。

    (六)出国(境)陶铸

    财务干部在职期间根据工作要求可由单位分配参加出国(境)陶铸,这是干部培养之一种特别形式。总局加强与国(境)外政府有关机构、学校、陶铸机构的联络,探讨合作进行干部培养之路线,闻鸡起舞建立相对稳定的国(境)外培训渠道,分配有塑造前途的青壮年干部赴国(境)外参加有关培训。

    (七)学历学位教育

    财务干部在职期间应根据工作要求和工作发展之要求提升学历学位层次,这是干部培养之一种特别形式。尊重学历学位提升工作,倡议和鞭策税务干部通过多种艺术不断升级学历学位层次和个体综合素质。

    一是为培养紧缺人才,分配税务干部到有关院校、单位攻读相应的履历学位(包括高等研修班),可使用全脱产方式展开学习,所需经费由单位开发,读书期间视同在岗工作,对待不变。

    二是与有关院校、单位合作进行学历学位教育,财务干部自愿报名并经单位批准参加学习,可根据学习形式的要求占用一定工作时间进行集中学习和考试,所需费用由单位和个体共同分担。

    三是税务干部根据个人志向与爱好,机关选择院校和规范,采用业余时间读书更高一级学历学位,到处单位给予鼓励和支持,所需费用由个人承担。如所选专业与岗位工作具有直接联系,经单位负责人批准,可报销部分学费。

    再接再厉鼓励税务干部参加公共管理规范硕士教育和任何与税收工作相关专业的履历学位教育,为各国税务机关培养高层次、特型人才。

    (八)在岗学习

    财务干部在职期间应坚持在岗学习,这是增强自己素质和力量的一枝更为广阔、更为经常、更为有效的读书途径,是税务干部终身学习之路段。高度重视在岗学习,使所有侨务干部建立终身学习之意见,勉励通过在职、在岗学习,不断加强自己的归纳素质和工作能力。在全系统创建学习型组织,闻鸡起舞形成团队学习模式,深化干部不断学习、开拓进取和增强的对外环境与外界动力。再接再厉开发多样性的读书载体与形式,如使用税务系统广域网和因特网开展在线学习;穿过光盘、光盘等音像资料以及教材、参考书等纸质材料进行在岗或业余学习;举行业务讲座,为期安排专题晚会;组建税务夜校、业余学习小组等学习组织;进行“这天一题”、“每周一课”、“本月一考”以及工作技术等级自我测试等运动;广泛开展知识竞赛、工作能手竞赛等运动促进大家学习。

穿过不断完善教育培训类别,形成与工作生涯相伴随着的塑造、春风化雨与学习途径,为普遍侨务干部提高和增强创造优异的规范和营造浓厚的条件,闻鸡起舞使工作学习化,读书工作化。

    三、第一任务

    按照全国组织工作会议和全国党政机关考试录用与公务员培训工作会议关于干部培养工作之要求,重组贯彻落实《2001年-2005年国家公务员培训纲要》和《面向21百年税务教育改革与进步行动计划》,2003年-2007年税务系统干部教育培训的责任是:5年内将全部侨务干部培养一遍,其中3年内将全系统司局级干部培养一遍。到2005岁尾,市局(包括地、州、特区局,下同)及以上机关、直属单位税务干部具有副高以上文化水准的要点达到90%,县局(包括县级市、省局,下同)及以下机关、直属单位税务干部具有副高以上文化水准的要点达到60%。

    (一)总局的职责

    制订全系统5年干部教育培训规划,提醒和督促各级税务机关展开教育培训工作,直接组织全系统司局级、县级领导干部及有关人员的教育培训项目。

    1.年年岁岁举行司局级领导干部培训班5-6为期,陶铸不少于210人口。

    (1)举行1为期司司长(国手)培训班,第一培训内容为党政经济理论、民政管制与领导科学;

    (2)举行1-2为期总局和省局(包括自治区、市、计划单列市和下师级市局,下同)县级领导干部业务培训班,根据分管工作确定培训内容,第一为政策法规、金税工程、征收管理、民政管制等;

    (3)举行1-2为期总局和省局司局级领导干部税收信息化培训班,第一培训内容为电子政务、收费信息化知识等;

    (4)根据司局级领导干部晋升情况,举行1-2为期司局级领导干部任职培训班,第一培训内容为党政经济理论、民政管制与领导科学等。

    县级领导干部培训班的塑造时间一般为1个月。

    2.年年岁岁举行1为期培训时间为1年之青壮年干部培训班, 2-4为期时间为3个月-1年之青春工作中心培训班。

    3.年年岁岁举行处级领导干部培训班40-50为期,陶铸不少于3000人口。

    (1)关键提高对市局局长(国手)的塑造工作,举行4-5为期市局局长政治经济理论、民政管制与领导科学培训班,陶铸时间为1个月;

    (2)举行25-30为期处级领导干部更新知识与专门业务培训班,根据工作岗位分类确定培训内容,第一为政策法规、金税工程、征收管理、检察管理、计会统、民政管制等,陶铸时间不少于15天涯;

    (3)举行8-10为期处级领导干部任职培训班,第一培训内容为党政经济理论、民政管制与领导科学等,陶铸时间为1个月;

    (4)举行2-3为期处级领导干部税收信息化知识和艺术培训班,陶铸时间不少于15天涯;

    (5)根据税收工作之现实性需要,举行1-2为期处级领导干部专项业务培训班,陶铸时间不少于15天涯。

    4.年年岁岁举行业务中心培训班40-50为期,陶铸不少于4000人口。

    (1)尊重少数民族地区、朔地区和边远地区的常务干部培养工作,在塑造项目布局等方面给予重点支持,举行8-10为期少数民族地区、朔地区和边远地区税收工作中心培训班,陶铸时间不少于1个月;

    (2)为保证各地培训工作之展开和扶植质量的增强,举行5-8为期培训者培训班,陶铸时间不少于7天涯;

    (3)丰盛运用境外教育培训资源,与有关国际集团合作,在国内举办5-8为期涉外培训班,陶铸时间不少于5天涯;

    (4)为系统培训各地方工作中心,列入举办业务中心培训班25-30为期,陶铸时间不少于7天涯。

    5.根据工作要求选派部分干部出国(境)陶铸,陶铸时间根据项目要求确定。

    6.年年岁岁为系统培训高层次人才不少于200人口。

1)连续与著名高校合作进行硕士、院士学历学位和规范硕士学位教育;

    (2)委托有关院校举办高级研修班2-4为期,研修时间不少于3个月。

    7.总局机关新录用人员的初任培训由总店统一组织实施;普通干部更新知识与专门业务培训根据要求采取集中单独办班和插入系统业务中心培训班方式展开。

    (二)省局的职责

    制订本系统5年干部教育培训规划及实行方案,提醒和督促各地展开教育培训工作,直接组织科股级领导干部和工作中心培训以及一些处级领导干部培训等项目。

    1.根据现实工作要求和扶植条件,并与总局安排的全系统处级领导干部各类培训相连接,可组织进行本系统部分处级领导干部更新知识、唯一业务和课题培训项目。

    2.年年岁岁培训科股级领导干部不简单五分之一。提高科股级领导干部的任职培训工作,关键组织进行地、特区、州、特区区局和县局及他分局局长、院长以及本局机关人员的塑造。根据税收工作切实要求和职务需要分类确定培训内容,本期培训班培训时间一般不少于15天涯。

    3.年年岁岁重要扶植一起熟悉征管、检察、信息技术、室外税收管理、民政管制、陶铸管理与教学等方面的轻微业务中心。根据工作要求,举行青年工作中心培训班。

    4.年年岁岁培训一般干部不简单五分之一。穿过多种渠道,关键加强一般干部之归纳素质和职务技能。

    5.尊重少数民族地区、朔地区和边远地区的常务干部培养工作,在塑造项目布局等方面给予支持,关键提高少数民族税务干部培养工作,集团进行能从容体现少数民族税务干部学习需求之塑造项目。

6.年年岁岁对新录用公务员实施初任培训。

7.根据资金系统干部队伍现有学问水准与目标任务的反差,成份年度制定提升干部学历学位层次的求实任务,确保兑现人事部提出的对象要求。委托有关院校,盘活高层次人才的培育工作。

    四、护卫措施

    (一)构建培训施教机构网络系统

    为保证完成5年干部教育培训任务和落实人民培训之对象,尽快提升税务干部队伍的归纳素质和工作能力,适应构建学习型公务机关的要求,必须提高系统内施教机构建设。在充分运用现有资源之基础上,成立调整布局,改进教学、生存等原则,不断完善教育培训功能,逐步建成布局合理、分工明确、效益齐全、特色鲜明、管理标准的常务教育培训两级施教机构网络系统。

    主要级为总局施教机构。第一负责全系统副处级及以上领导干部的任职培训、创新知识培训与专门业务培训。其中新皇冠体育官网扬州税务进修学院作为税务系统中高级职务公务员培训基地、国际培训基地和扶植教学研究基地,第一侧重司局级领导干部各类培训、中青年干部培养、县级领导干部任职培训和创新知识与专门业务培训、国际培训、工作中心培训以及陶铸者培训等。

    老二级为省局施教机构。现有的省局施教机构可更名为“××市国家(中央)税务局培训中心”,安排一支专兼结合、以兼为主的讲师队伍,第一负责本系统科级及以下人员的各个培训工作。

    眼前没有施教机构的自治区国税局(或地税局),可委托本省地税局(或国税局)春风化雨机构组织培养。本省国、工商局均没有施教机构的,人家培训任务可委托临近省局施教机构组织执行。

    对市局现有的培训中心要开展评估认证。合格的,可挂“××市国家(中央)税务局培训中心××邮电部”的牌子,在省局的联合协调下,担负部分培训任务。

    县局一般不设培训中心。但要举办相对稳定的塑造教室,丰盛运用现有资源,合同税务干部在岗学习之需求。

    (二)培训专家型师资队伍

    1.培训适应干部教育培训工作要求的专兼结合、以兼为主的讲师队伍。成立兼职教师选聘和生意教师实践锻炼制度,选聘一起具有丰富税收工作经历和较高教学水平的工作中心、领导干部和学者作为施教机构兼职教师,同时分批安排工作教师到税务机关展开实践锻炼。根据教育培训工作要求树立与宏观师资库。

    2.加大师资培训与培育力度,深化培训者培训,关键树立现代教育培训理念,采用现代教育培训模式,控制先进的教学手段与方式,不断加强教学水平。

    3.组建培训讲师团。根据需要开发专题培训项目,抽调优秀教师组成培训讲师团,为边远地区和扶植教学力量相对较弱的单位进行培训提供支持和救助。

    4.成立税务系统施教机构教师专业技能职务评聘制度,集团进行教师系列标准技能职务资格评审工作,妥善解决教职工的规范技能职务评聘问题。

    (三)提高新型教材体系与题库建设

    1.丰盛发表总局教材编审委员会的企图。众所周知新时期税务教材建设之样子与任务,把好教材建设质量关,坚持不懈“要精、要得力”的条件,不断推出适合税务干部需要的综合性强、水平高、功能好、便于培训与学习之课本。

    2.振兴高水平的课本编审人员队伍。进一步增长教材编审人才库,多渠道吸纳人才,尊重吸收实践经验丰富、辩论基础深厚的口参加教材编审工作,不断加强教材编审水平。

    3.始建条件,逐步树立起以文字、音像、多媒体视盘等为载体的有序化教材体系。

    (1)生产由基础知识(X类)、岗位知识与艺术(Y类)、创新知识(Z类)三个组成部分构成的多元教材(X+Y+Z),尊重教材的实务性、操作性和指导性。实施教材建设动态管理,钉住了解使用状态与调整意见,不断增多和宏观教材内容。

    (2)以X+Y+Z铺天盖地教材为基础,付出多媒体教材,满足不同地区、不同层次和不同形式培训与学习之需求。

    (3)宏观财务系统培训与学习试题库,尊重案例式试题建设,成立试题库软件系统,为税务机关工作考核与干部自身测试提供方便。

    (四)创新培训内容与更新培训方法

    1.适时更新培训内容。各项培训项目的情节必须贴近党和国家改革与进步之总目标,走近税收中心工作,走近组织要求和职务需要,尊重提高财务干部之争鸣造诣、文化水平和工作能力,合同适应税务干部工作发展之需求。确保根据需要计划与开发培训项目,正确布局每一个培训项目的情节及第一,增强培训之综合性和有效,切切实实做到按需施教。

    2.不断翻新培训形式。根据不同之塑造对象,使用灵活多样之塑造方式,多安排专项培训,拓宽个性化、无培训,完成因人施教。

    3.再接再厉创新教学方式。利用课程组教学、气象教学、老教学、座谈教学、题目教学、研讨性学习等现代培训教学方式,提高培训之引力,增强培训之职能。适时总结和不断探索培训教学规律,形成一套有特点、功能好、重组实际、深受学员欢迎的塑造教学方式,并在全系统推广。

    4.成立税务系统远程教育培训网络。以互联网、财务系统内部网为依托,以海上教学课件、碟片、拍摄等为载体,分步开展远程教育培训工作,采用现代化手段组织教学、读书和研究等运动,最大限度地增强培训效率和意义,逐步使远程教育培训成为税务教育培训的要害形式。

    (五)圆满培训激励与约束机制

    要改变“学与不学一个样,学好学坏一个样”的情景,成立以工作能力和工作业绩为导向的用工机制,引导税务干部注重自身素质和力量的升级换代,激发税务干部自愿学习、再接再厉参训之对外动力,形成自觉求学、踊跃参训之脍炙人口局面。把培育与应用相结合的各个规定落到实处,切切实实做到“不培训不上岗、不培训不任职、不培训不提拔”。新录用人员不出庭初任培训或培训不合格者不能上岗,经补训仍不合格者取消录用资格。晋升领导岗位人员确因特殊情况在讲话任前或讲话任后一年任期内未经过任职培训或培训不合格者不能晋升或转正任职。创新知识培训与专门业务培训之考核结果要与年度考核挂钩,对按规定应接受培训而无正当理由不出庭培训或培训成绩不过关的职员,寒暑考核不能评为优秀等次。提高培养证书管理,各国税务机关中心成立职员培养深造档案,实施村务干部培养登记制度,名将干部参加培训之事态记入本人档案,表现干部考核与应用的要害依据。

    (六)护卫经费投入

    1.确保干部教育培训经费的涌入。对5年教育培训任务要有专项经费安排并列入预算,其次体制上解决经费来源问题。

    2. 决定施教机构事业经费标准,以保证她健康运作和各个教育培训任务的形成;优先保证施教机构改(建)造专项经费的实现,逐步树立起正式、使得的会议费拨付机制。

    五、集团管制

    要进一步肯定各级税务机关的治本任务,专业运作各类培训、春风化雨与学习活动,确保税务系统5年干部教育培训任务的形成。

    (一)各项培训管理

    1.初任培训之治本。财务系统新录用人员的初任培训工作,要在“联合培训目标、联合教学内容、联合管理模式、联合考核评估”的基础上,由省局组织管制,联合由省局施教机构实施。寒暑新录用人员较少,无法按要求实行分类培训之单位,可由总店协调安排在母公司施教机构或邻近省局施教机构开展培训。

    2.任职培训之治本。总局负责全系统司局级和省级领导干部的任职培训。省局负责资金系统科股级领导干部的任职培训。市局及县局不负责任职培训任务。

    3.创新知识、唯一业务和课题培训之治本。按照联合管理、分级培训之条件,总局负责全系统副处级及以上领导干部和总局机关人员的塑造,省局负责省局机关人员、资金系统科股级领导干部、一部分处级领导干部及一般人员的塑造。

    4.出国(境)陶铸根据总局外事工作之有关规定管理。

    各项培训具体管理工作应参考《全国侨务系统公务员培训工作指导规范》中的有关规定实行。

    (二)学历学位教育管理

    总局负责制定全国侨务系统学历学位教育规划和规章制度,对全系统学历学位教育进行指导、检查、管理及项目审批或备案,集团执行全系统重点学历学位教育项目。省局负责制定本系统学历学位教育规划和规章制度,并开展指导、检查、管理及项目审批,集团执行本地区重点学历学位教育项目。市局负责对资产系统干部参加学历学位教育的审计及在学管理。县局一般不独立组织学历学位教育项目。

    (三)在岗学习管理

    各国税务机关倡导、勉励和督促干部在岗学习。要提高指导、和谐与服务工作,安排现代化教学与学习设施,合同税务干部能够通过多种形式、多种渠道、采用多种艺术进行有效地学习。

    (四)陶铸施教机构认证与评估

    盘活教务系统培训施教机构资格认证与评估工作。省局所属施教机构(包括本省市局所属施教机构)举报公务员培训施教机构资格,须经省局同意后,报总局审核。某省局每年应对所属施教机构开展评估。总局定期对省局施教机构教学质量和保管水平进行评估,并确定5-10个全国侨务系统培训示范基地。

    (五)陶铸工作质量评估

    成立和宏观培训质量评估指标体系和专业,逐步落实培训质量评估工作之最大化、多极化和城市化。各国税务机关中心遵守实事求是、合理公正、便民、尊重实效的条件,提高培养工作质量评估工作,以评促改,重在加强。按照“孰主管、孰评估”的要求,由培训主办单位负责组织培训班培训质量的归纳评估,春风化雨机构组织对培训班每门学科的评分。要成立培训质量评估档案和激励与约束机制,名将培训质量评估结果与培育任务、政策支持及教育资格的确认等紧密结合。

    (六)干活要求

    1.提高组织官员。推进税务系统干部教育培训工作之严重性在领导。干部教育培训工作开展是否顺利,是否取得成效,很大程度上取决于各级税务机关的长官对教育培训认识的惊人和尊重的水准。要实事求是把教育培训工作列入各级党委重要日程,使用具体有效的点子和强大的方法,把各个制度落到实处。

    2.提高机关配合。财务系统干部教育培训工作至关紧要由各国税务机关教育(人事)管理机关担负,其他部门积极声援。要仔细加强各机关之间的配合,形成职能部门主持、相关单位帮助,系统上下左右齐抓共管干部教育培训工作之框框。

    3.提高监督检查。各国税务机关中心具体转变职能,其次单纯“办培训”向“管理和劳动培训”转移,在盘活培训服务保障工作之基础上,提高监督管理,专业培训运作,坚定制止乱办班、乱收费等景象,杜绝以培育为名用现金变相旅游的所作所为。总局将增进对全系统干部教育培训工作之监视检查与协调服务,确保教育培训的质和意义,圆满完成5年干部教育培训任务。



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