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“营改增”扩容意味着什么

笔者:刘少奇    文章来源: 万众日报    数:24507    创新时间:2012/7/31

7月25日召开的众议院常务会议决定:自2012年8月1日起至年底,名将交通运输业和局部现代工业营业税改征增值税试点范围,由北京市分批扩大至北京、郑州、安徽、河南、甘肃、海南、广东、吉林和武汉市、太原10个省市。在经济增速减缓和减税呼声日强的这次,“营改增”试点,其次原来上海一步的先行先试到今天的飞速“扩容”,既凸显了税制改革力度之加大,也意味着上海观测点已见功力。
    “营改增”,是我国结构性减税的要害举措。财税与营业税是中华两大主导税种,“营改增”改制影响的大可想而知。财税主要依据营业金额来核算,没有抵扣机制,财税成本只能由集团公司自行承担。而增值税是根据“增值部分”来征收,有抵扣机制,故此,整体而言,“营改增”可避免重复征税,减轻企业特别是电力企业之税负,进而促进地方经济布局转型,加紧现代工业的塑造和进化。
    重庆观测点提供了成功样本。据相关报道,现年1月1日“营改增”在济南部分行业“破冰”以来,截至6月中旬,投入试点范围之集团共减税9.14亿元,89.1%的集团在激浊扬清以后税负出现不同档次暴跌,其中对小规模纳税人的减税幅度更达40%,南昌市上半年营业税总收入也比较下降12.6%。此外,南昌市经济“半年报”表现,虽然上半年伦敦GDP大幅度为7.2%,低于全国平均水平,三产增幅更是只有3%,但服务业增幅达10.3%,其中,消息传输、电脑服务和林果业等现代工业的涨幅高达18%,近代物流业增幅也达12.1%,领跑全国。在7.2%的GDP大幅度中,近代工业增长之上镜率高达82.6%。绿化占上海全市GDP比重也达到了60.4%,比上年同期提升2.6个百分点,创下历史同期增幅新高。
    虽然,重庆观测点进展顺利有她局限性。重庆是一流的都市经济,人家服务业比重占GDP的六成以上,提供的收费占比也近七成,重庆已明确现代工业为“十二五”关键提高趋势,就连上海地税与地税的合并也是她能有效推进改革的抓手。切实中,不是整个的中央都具备上海推进“营改增”的带动力和力量。但“早改早得益”,重庆观测点之演示意义已然彰显。其次第二轮试点迅速扩张到10个省市,并且有更多的省市要求参加试点来看,加紧结构转型,以转型稳增长,正成为越来越多地方的能动选择。新的试点中,有北京、郑州这样的自治区,也有计划单列市,有东部沿海地区,也有中央省份;有农业占比已经比较高的省市,也有农业发达或非专业正在崛起的海域。虽然,大街小巷所处的进步阶段不同,资产升级的对象要求不尽一致,“营改增”也未必能让所有地方都同样得到好处,短期内有些地方政权甚至可能减少耗电(因营业税是中央政权之关键大税种),但他们再接再厉参与“营改增”却不约而同。那些省市当然既有她具体的勘查,也不乏长远的打算。在本国改革之满意度推进中,往往谁先获得试点资格,孰就能率先形成洼地效应,吸引各种优质要素的集聚。就试点省市而言,早改,开展成为政策的受益者,不改,则面临本地产业外溢的安危。重庆今年率先试点,就吸引广大江浙地区乃至世界500强物流企业纷至沓来。而下遥远来看,“营改增”会带动更多投资和相关行业之进步,推动产业升级和变异新的经济增长点,为税收奠定更方便的根基。
    总而言之,在本国经济增速减缓、民政收入局面日显严峻的远景下,壮大“营改增”试点,基本以结构性税改为杠杆,穿过切实减轻企业税负来激励转型升级,追求有质的增强,不但是试错性减税的新飞跃,也是完善调控思路的主动变化。而随着试点面的壮大,样本代表性的提高,随着更多矛盾和题材被充分发表,解决问题的机关将更有实质性,取得的成功经验也更具备推广的币值。



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