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中华税务报:不断完善退税机制 促进外贸出口增长

笔者: 中华税务…    文章来源: 中华税务报    数:24703    创新时间:2012/10/15

其次党之十六大以来,我国外经贸结构逐步优化,输出规模不断壮大,输出贸易额从2002年之6207.7京美金升值2011年之36418.6京美金,人均增长21.7%。在此期间,我国不断完善出口退税政策和体制,多极化退税流程,退税额呈飞速增长态势。2003年~2012年8月,一起办理出口退(免)税5.3万亿元,人均增长约26%。
    我国下1985年开始执行的出口退税政策,对提高出口产品的国际竞争力、壮大出口、促进经济继续高速健康向上发挥了重在作用,已变成目前调节出口和财产布局的要害经济杠杆。自全面执行出口退税以来,出口退税政策先后经历了5先后大的调节和几十次小的调节。5先后大调整为:1988年为配合外贸体制改革进行的调节,1994年之责任制改革,1998年为回答亚洲经济危机进行的调节,2004年之出口退税体制改革,2008年为回答国际经济危机进行的调节;小调整之情节主要涉及“以出顶进”消化新疆棉、“以产顶进”消化国产钢材、专业加工贸易和限制“两高一资”产品出口等。
    2003年10月,研究院决定改革出口退税机制,切实内容包括:方便回落出口增长率。本着“适用、稳妥、使得”的条件,分别不同产品调整利率:对国家鼓励出口产品不降或少降,对一般出口产品适当回落,对国家限制出口产品和部分爆炸性产品多降或取消退税。加大中央财政对出口退税的支持力度。其次2003年起,地方进口环节增值税、财税增量首先用于出口退税。成立中央和中央共同负责出口退税的股份合作制。其次2004年起,以2003年出口退税实退指标为基数,超基数部分的应退税额由地方和中央按75:25的比重共同负责。推进外贸体制改革,调整出口产品结构。重组调整出口增长率,促进出口产品结构多样化,增强出口整体功能。一起欠退税由地方财政承担。
    在2008年以前,我国出口增长率调整遵循适度下调的笔触实施,同时取消了一部分“两高一资”产品的出口退税。2008岁尾,国际经济危机爆发,严重影响我国外经贸出口。为回答国际经济危机,稳定出口形势,救助企业渡过难关,其次2008年8月以来,江山多次下调出口增长率。调整频率的高、覆盖范围的广均为历年罕见,一部分商品出口增长率达到征多少退多少的水准。在回答国际经济危机期间,上调出口增长率产品出口相对总体出口跌幅较小,政策收到成效,救助广大出口企业渡过了困难。
    在国家不断调整政策应对国际经济危机的同时,全国侨务系统切实贯彻国家政策,加紧退税进度,多极化退税流程。2008岁尾,新皇冠体育官网一改按季度下达退税指标的通常做法,一次性下达了半年之退税指标,确保出口企业及时办理退税。2009年1月,新皇冠体育官网下发了《关于应对国际经济危机做好出口退税工作之通告》,渴求各地认真贯彻国家增长出口增长率政策,再接再厉研究优化出口退税流程,进一步加强工作效率。
    2009年7月,我国进行跨境贸易人民币结算试点工作,新皇冠体育官网为此制定了唯一的退税办法,外币出口退(免)税和输出报关政策清晰明朗,借鉴流程便利。2011年8月,跳出贸易人民币结算扩大至全国。现年6月,卫生部、新皇冠体育官网发出《关于出口商品劳务增值税和利税政策的通告》,新皇冠体育官网同时以公告形式发布《开口商品劳务增值税和利税管理方法》,圆满清理和标准出口退税政策,名将一些未按规定申报办理退税的讲话商品由征税调整为免检,同时放宽企业申报退税期限,由原定90天涯调整为最长470天涯(其次出口的日算起)。此后,江山外汇管理局、海关总署和新皇冠体育官网决定自8月1日起改革货物贸易外汇管制制度,取消出口收汇核销单,集团公司不再办理出口收汇核销手续,举报出口退税时也不再提供核销单。
    途经20连年之进步,出口退税管理力量显著,退税规模越来越大,退税覆盖范围总体越来越广。退税企业由过去的近千家专业外贸公司发展到今天38.5万家不同门类企业。其中,生产企业23万家,关贸企业12.9万家,特准退(免)税企业1007大家,小规模纳税人出口企业2.6万家。退税贸易措施不仅包括一般贸易,还包括加工贸易、个体携带出境以及部分在国内销售的视同出口商品。退税申报审批办法日趋完善,由最初的凭报表退税、针线活审批,提高到比较完整的报告审批流程、产业化管理、网络核对和地上审批。那些行动大大简化了集团进出口流程和办理退税手续,在支援外贸企业减负和增强出口环节效率的同时,有利于进一步促进外贸结构多样化、提高方式转变和输出平衡,有利于外贸中长期的祥和增长。



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