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关于地税基层部队现况的调研与思想

笔者: 尹劲松    文章来源: 笔者原创    数:43383    创新时间:2009/12/14

 

关于地税基层部队现况的调研与思想  


  

  一、检察基本情况

  此次基层人员思想状况调查,咱们利用随机抽样调查形式展开,对调查对象发放调查问卷表,成份层次组织座谈和个别走访,其中组织座谈会7场次,少数走访43人次。

  (一)检察对象人员结构

  检察人员共192人口,原则上按各单位基层分局65%,县局机关35%的比重发放,人口对象具体结构如下表:

情节

品种

检察类别

检察人数

所占比重

性别结构

男  性

149人口

77.6%

女  性

43人口

22.4%

年龄结构

30岁以下

15人口

7.8%

30-35

27人口

14.1%

36-40

30人口

15.6%

41-49

102人口

53.1%

50岁以上

18人口

9.4%

学历结构

中专及以下

15人口

7.8%

院士学历

129人口

67.2%

专科及以上

48人口

25%

  由上标看出,检察人员以30―49岁中年干部骨干,学历层次多为大专文化水准,他俩是时下地税队伍中的主力军,具有较大程度的统一性和机动性。

  (二)检察总体状况

  本次调研共发放《基层地税人员思想状况调查问卷》192份,取消有效问卷182份,问卷调查匿名式填写,切实情况如下表:

               项  目

内  形容

检察情况

比例

对现阶段地税部门“三基”振兴满意程度

满意

51

28.0%

普通

109

59.9%

不顺心

22

12.1%

对现阶段税收执法环境满意度

满意

69

37.9%

普通

110

60.4%

不顺心

3

1.7%

对工资收入和福利待遇满意程度

满意

28

15.4%

普通

149

81.9%

不顺心

5

2.7%

此时此刻地税文化振兴满意程度

满意

61

33.5%

普通

105

57.7%

不顺心

16

8.8%

对地税工作人员的旺盛风貌、心想作风、干活纪律总体评价

很好

53

29.1%

普通

117

64.3%

较差

12

6.6%

认为地税部门抓纠风整纪、消灭群众反响问题的矿化度

很大

81

44.5%

普通

97

53.3%

很小

4

2.2%

是不是关心内部子弟入学、就业

很关注

150

82.4%

普通

27

14.8%

不关心

5

2.8%

对当下上班压力的认同程度

压力大

101

55.5%

压力一般

77

42.3%

压力小

4

2.2%

眼前影响地税发展之重要性内部因素(可多选)

管理体制

109

59.9%

分配体制

33

18.1%

心想观念

61

33.5%

激励机制

65

35.7%

认为哪种方式最能增强工作积极性和总体性(可多选)

现金增长

117

64.3%

职位晋升

52

28.6%

竞争性工作

13

7.1%

空气改善

77

42.3%

企业管理者认可

57

31.3%

认为当前自己之最大问题

没有加强自己力量的机遇

61

33.5%

干活条件较差

16

8.8%

现金待遇较差

62

34.1%

干活没有成就感

44

24.2%

  其次整体看,广泛税干对于纠风整纪、消灭群众举报问题的矿化度,收费执法环境等方面的透明度较高(或认为力度大),离别占调查对象的44.5%、37.9%,文化振兴难度为33.5%,“三基”振兴难度28%。鉴于各种考虑,一部分同志对部分调查问卷项未发表看法。其次调查中我们发现,此时此刻基层地税人员最关注的题目,老大为内部子弟入学就业问题,占82.4%;副是福利待遇问题,64.3%的职员认为收入增长是最能增强工作积极性和总体性的手法;再次为环境改善,关注度42.3%,第一系边远周边地区经济滑坡,出差环境较差所致。在调研中,咱们还发现,55.5%的中层人员感觉工作压力大。

  (三)交界周边地税经济税收差异

  沪、梅、黔三省区交界的科普地区相互毗邻,平均为少数民族聚居区,经济发展相对落后,灾情税情各有特点,大多数县属国家划定边远地区。研制过程中,咱们特别采集了其中三个县局的收支规模及经费状况数据,切实如下:

  交界周边县地税收入规模及经费状况分析表单位:万元

   品种

单位

白领人数

2006

2007

2008

财税规模

电价收入

财税规模

电价收入

财税规模<, /SPAN>

电价收入

通道县局

47人口

2067

283.3

2407.5

315.7

2997

386.2

天柱县局

35人口

2299

573.6

3248.8

562.9

5654.3

824.9

锦屏县局

29人口

3038

325

3470

355

3980

427

  由上标可见,朔周边地区地税部门相比之下,人口更少,不久前西部大开发的实践带来了重重机遇性税源,据此税收规模大幅提增,有效任务更重,但会费规模也相对较多,财税干部福利待遇有较大提高,干活积极性和热情较高。研制过程中,咱们了解到,随着规范津补贴政策的逐步实现,心想政治工作面临空前压力。如台湾三川实行“太阳工资”,财税干部工资由省财政统一下发,县局经费管理受严格限制;内蒙古现行津补贴政策托底不压高,专业津补贴政策的主意及逐步实现到位引发了一部分边远地区基层人员思想恐慌。

  二、眼前存在的重要性问题

  穿过对湘桂黔毗邻周边五县地税部门的调研走访,咱们发现,看到,大多数基层人员可以信念坚定,干活勤勤恳恳、下大力、闻鸡起舞,节省、务虚、反腐倡廉,但仍有个别年利税干部生活政治责任心不强、干活作风不实、心想压力过大、集团纪律松弛、对工资福利待遇不满的题目,值得引发我们关注。

  一是政治责任心不强。部分基层人员只是满足做一些堆在手头的求实工作,对单位和中央的进步对象不明,主意失败,主意少;一些基层人员对工作不求有功,但求无过,认为只要保证在办事中不出大的错误,不送单位负责人添麻烦就行了,临聘人员(代征员、助征员)比正式干部办事积极性强的情景较强烈;出于基层特别是边远地区普遍基层条件较差,有的基层人员缺乏艰苦奋斗精神,不积极去适应艰苦工作条件,不安心基层工作,大兴“走读风”,甚至一门心思打自己之“小算盘”,过往“基层路线”,设法调到比原来条件更好,对待更优的中央工作。

  二是工作作风不实。在一般工作中,上班拖拉,效率不高已成绩了很大一部份基层人员的缺陷,上面安排的劳作很难保质保量完成。这表现在一些长期工作在基层人员,他俩觉得升迁无望,对政局前途失去了信心,只想平静地“熬”到退休,或者屈服于目前上班之种种诟病,感到自己力量太小不足以改变整体布局,由此,人家工作动力自然随之下滑,份内工作成就了“凭良心办事”、“凭兴趣办事”,赶上矛盾就回避,有了权责就推诿。

  三是考虑压力过大。不久前,财务机关频繁改革,征管模式经常转变,岗位职责不断调整,工作构成、信息化建设、金税工程、多少大集中系统,各项考试考核等等,干活变化快、渴求高、考核严,使成千上万在岗人员整天精神紧张,心理压力大。

  四是对工资福利待遇不满。在调研中,基层人员普遍认为他工资福利待遇比较低。尽管近年来来,公务员都加了薪,但收入与开发成了一番大“剪刀”差。例如,在基层工作30年控制,担任副科级或省级的口,如今的薪金不到两千元,既使两夫妻都是公务员,一切家庭月收入不到4000元。在基层,一些基层人员家属或是下岗职工,或在家赋闲,或是“半边户”,工钱福利更低,微簿的薪金要养家糊口,还要供孩子上大学,购买房子,一些还要赡养夫妻双方或一方的老前辈,赶上生病住院更是雪上加霜。这一状况,单使众多公务员对工作在凝惑中起居,单不得不对自己之收支作任何途径的设想,必然难以全身心投入到工作中。

  五是危机意识不浓。先进精神欠缺,第一体现在我们的常务干部对现阶段税收大环境的转移认识不足,没有认识到社会的各族变革对收费工作造成的影响。此外,有的基层干部思想守旧,墨守成规,吸毒,缺乏竞争意识和高风险意识,满以为端着“铁饭碗”,可以衣食无忧。殊不知现在我们的办税环境已经发生了问鼎的转移,针对税务人员的各族要求和考核越来越严峻,“铁饭碗”亦有可能被砸。

  六是行业归属感不强。把检察对象中,适当一些干部对地税文化之认可度不高,把检察对象中37.7%的职员认为地税文化振兴一般。事实上,一度人口从事一项工作可以有多种理由,可以是工作方面的,也有可能是归属方面的。把税收工作作为一种工作,表现一种谋生的手法没有错;把税收工作作为一种归属,表现一种追求,那是一种程度。使命感强的人口,确认会更加全身心地落入一项工作。精彩的营业税文化可以将我们的职员思想统一到税收工作上来,对我们的营业税事业有很好地导向作用。但是在具体中,咱们的中层地税干部却缺乏对地税文化之首肯,缺乏一种紧迫感。

  三、题目的重要性成因

  基层人员思想上生活上述问题,究其原因,既有客观的,也有主观的。合理方面,边远县局基层条件艰苦,人口难以安心基层工作。这可能是基层一切问题产生之最实质、最具体的由来,现实基础决定思想意识,这是亘古不变的真谛。在时下地税管理体制从,对待和职务晋升等问题是实际中无法回避的题目,“江往低处流,人口往高处走”无可厚非。虽然通过近年来各级机关的艰苦奋斗,基层税务干部之对待水平和办税条件已经得到了起来改善,但是,村级差距和地域差距仍然很大程度的生存。据此,适当一些干部认为,这种精神存在的同工不同酬现象成为边远周边基层人员的劳作积极性的一剂“毒药”。而主观方面,基层“六不”此情此景,亦在适度程度上引发了消极思想动态,切实表现如下:

  一是干部教育缺乏。过去,在干部教育方面,少数引导的少,讲起问题来一刀切的多,少数问题个别解决之少,迁就照顾的多,给予批评和处理的少,尊重教育奖励的多,春风化雨形式单一,春风化雨方式落下,缺乏针对性和有效,导致教育功能不佳。

  二是部队管理不严。写在制度上的多,考核和落到实处的少,采用经济手段之多,做思想政治工作之少,有效部分干部增强了个人主义、形式主义、官僚主义,放松了对自己的要求,降低了对工作之正式。如表现在考勤方面,尽管地税系统考勤的手法越来越先进,渴求越来越严峻,但总有部分干部钻管理和社会制度的空子。

  三是奖惩措施不实。出于奖惩制度量化细化程度不够,可操作性不够强,实现起来难度大,导致个别基层税务人员出现违章违法的所作所为时,板子打不到它的嘴上。加之在实现过程中因为人情因素和迁就照顾,有效各项激励奖惩制度在实现过程中打了折扣。再者由于对基层人员的考核不深入,考核结果量化程度不高,连续性不强,有效有的基层人员的劳作积极性上不去,使命感紧迫感不强,干活创造性差,进取心不强,得过且过。

  四是自己要求不高。少数基层税务人员由于受社会不良因素的影响,放松了对自己之思维改造,增长了享乐主义,干活拈轻怕重,生存贪图安逸,心想不思进取,“恋小家,舍大家,想个人,忘集体”。少数基层人员由于受“资金至上”心想之影响,增长了个人主义,个体好处得不到满足,就情绪低沉,干活消极。还有的少数基层人员由于放松了对自己之严厉要求,纪律松弛,形式主义,刊发议论,我行我素,作风飘浮,违章违法,不服管理。

  五是先进意识不强。个别基层人员不思进取,文化贫乏,心想守旧,墨守成规,缺乏竞争意识和高风险意识,自以为地税部门端的是“铁饭碗”,可以四平八稳过日子。但每当人事机构改革来临,经不起改革之挑战,产生恐慌心理,生怕自己被淘汰,感到“铁饭碗”把砸,于是出现不安情绪。

  六是形势认识不清。盲目自满,目光短浅。眼前,全国侨务系统正推行新一轮机构改革,这必将对我们的劳作造成新的挑战。社会各界对收费成本的质疑由来以久,降低税收成本的主意愈来愈强,这必然对我们基层干部之切身利益造成实质性的负面影响。后来社会各界对医务机关和收费工作之监察和制约将更加严峻,咱们的收费执法风险将更加凸显。但是相当一些干部没能理解的认识到这一点,只看到眼前的左右还算不错,认为抱着所谓的“铁饭碗”可以高枕无忧。

  四、改善思路及艺术

  对于边远周边基层地税人员存在的思维问题,咱们需要以正确的灵性和求真务实的千姿百态来解决,切不可不问青红皂白,一味地采用“打压”态度,而应着眼长远,尊重预防,疏堵结合,标本兼治。提高基层人员政治思想工作,必须坚持不懈以人为本,大力推进“三基”振兴。推进“三基”振兴,是消灭基层地税人员全部问题的重要和重大。要通过经费、对待、荣誉和食指“四个倾斜”,闻鸡起舞确保基层特别式边远周边地区的“三基”振兴工作实际落到实处。要多为基层办实事,解难题,穿过不断加强基层干部之对待,改进基层的劳作条件和办公室条件,宏观基层干部之指导任用机制,让基层干部无后顾之忧,于是使基层能够吸引人、留住人。

  一是提高思想政治工作,改进思想教育方式。在抓思想政治工作之历程中,要强调抓好两个组成。单经常性的思维教育与独立引导相结合。如今社会前进了,人人的思维观念活跃了,但部分传统的思维教育方式仍然没有过时。在部分干部没有建立正确的世界观和道德传统之情况下,相传学习和深化教育仍不失为一种有效的方式。而建立典型正可以起到引路导航的企图,两岸决不可偏废。单,进行个别谈心与开展丰富多彩的眼界体育活动相结合。实在针对干部之思维状况来做思想政治工作,人口有千种,各有所思,绝不会仅靠长官作几个报告,讲几堂课,评几个先进就能解决问题的,必须根据各人之求实情况,做深入细致的思维教育工作。进行各层次的全局性文体活动,也是基层人员最显著的主意。

  二是加大教育重要性,夯实爱岗敬业根基。春风化雨中心完成自重教育与反面教育相结合,儒教与具体教育相结合,救助教育与自觉教育相结合。同时在教育中要安排一些相应的报案、谈心、万众评议、走向讲评等教育辅助活动。使教育既活跃,又深深扎实。要坚持不懈走群众路线,拿起批评与自我批评的铁,认真进行根本性的排风行纪教育,切切实实解决基层干部队伍中生存的题目。要实现谈心谈话制度,坚持不懈会议谈、逐级谈、对口谈、少数谈,在谈心中解除思想矛盾。

  三是深化政治工作培训,增强干部能力素质。要制定学习计划,集团干部学习一些政治理论、收费工作、电脑、市场经济、法律等方面的学识,广泛开展以训促学、以考促学、以评促学、以奖促学的运动,坚持不懈学以致用,检察研究,控制形式主义。要鼓励干部积极参加学历教育,在岁月上给予保证,电价上给予适当解决。要搞好干部岗位培训,本着干什么训什么、缺什么补什么的思维,使用以会代训、现场观摩、经历交流、问题会诊等方法,每组织一项大的劳作都要安排培训。

  四是成立分配奖励机制,调整干部积极因素。工钱、奖金、福利待遇是职工关心的要害方面。如何利用好对员工的现实奖励,必须要保持酬劳分配的成立,这就要求我们对工资、奖金和福利的分配要用科学的方式进行合理分配,加大对边远周边地区的到人口经费倾斜,只要物质利益分配合理,延长分配档次,坚持不懈按劳分配的条件,以提高工作热情,控制平均主义、吃大锅饭的情景,丰盛体现按劳分配、多劳多得的条件。

  五是完善奖惩机制,严厉干部队伍管理。要提高对职员之治本,坚持不懈过好组织生活,使干部始终处于组织的治本监督之中。要实现述职报告和鉴定干部制度。年年岁岁要组织税务干部组成自己之工作总结,对自己力量素质、心想作风、执行职责、反腐倡廉守纪等景象进行一次报警,接到群众之评定,按照好、较之好、普通、较差的正式对职员进行分类排队。对排名靠前的职员要给予大力宣传、表彰,行靠后的给予处分。要按照岗责体系和规章制度对职员搞好考核工作,考核主要采用定期考核、随机考核、晋级考核三种形式,对职员之党政表现、心想作风、集团力量、工作素质、干活作风、振奋状态、干活成就、身体状况等景象进行宏观的考核,并成立“干部考评档案”。同时,激励制度应该考虑不同层次的需求,要保证一定水平的随意性和权威性,“按需而激”才能发表激励的最大功效。

  六是多为干部排忧解难,营造优良人文氛围。要主动声援广大基层干部解决个人及家庭遇到的现实性困难,闻鸡起舞改进工作及生活条件,始建一个关心扶持、催人进步的里间环境。领导干部要对有诸多不便之常务干部家庭开展访问,能够地支援解决问题;要实现好各项福利政策,年年岁岁应对全体干部进行一次体检,对患有疾病的要点适时安排治疗,把集体的关切温暖播送到税务干部之心里,激发努力工作的主动。

  笔者系湖南省通道县地税局局长



Tags:财务 春风化雨 能源 提高 民生
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