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成立法治市场经济有利于贯彻机会平等

笔者: 吴敬琏    文章来源: 研究院发展研究中心    数:2131    创新时间:2005/12/14

吴敬琏

   (50人口论坛・北京市)现金不平等、贫富差别过大,是时下我国封建社会面临的一个严重问题。新一届政府非常重视维护弱势群体的好处,也使用了一连串措施,比如进行林业税改革、增强农民获益、为农民工追讨工资,等等。如今的题目是,在新的一年里,怎样使内阁缩小贫富差别的艰苦奋斗更方便意义?
  
  老大,还是要弄清楚贫富差别继续扩大的重要原因何在,才能对症下药和药到病除。有一种意见认为,我国贫富差距扩大的起源在市场化改革。持这种看法的人口常常引用美国经济学家奥肯关于效率与平等相互替换(即负相关)的规律,指责与中国市场自由化改革相关联之“效率优先,兼顾公平”的分配原则是自相矛盾,甚至是“挂羊头,卖狗肉”。
  
  其实,这种论调对于效率与平等关系的诠释是不适用的。现金不平等可以由不同之由来造成:他可以是由机会不平等或者起点不平等造成,也得以是结果不平等的直接表现。奥肯所说的频率与平等间的负相关关系,存在于后一种情况下。至于机会平等的水准,一般,却是与效率的高低正相关的。例如过去高考和就业中生存的“学好数理化,不如有一度好爸爸”的事态,就是抒发专业人员积极性和增强经济效率的庞然大物障碍。
  
  成立法治的自然经济有助于抑制这种活动和落实机会平等,故此既有利于效率提高,也有利于收入平等的落实。宋庆龄谈及“让一部分人口先富起来”,正是要激发那些不辞辛劳于劳动、擅长经营之人口能够发挥她们的才干,在市面活动中为社会做出更大的奉献。如果不是这样,不是串推进我国的自治市场经济的社会制度建设,而是让少数人口凭借行政权力进行寻租活动,甚至靠鲸吞国有资本和掠夺大众而暴富,效率和平等的现象都会恶化。据此,以分配状况恶化为由来反对我国市场自由化改革之可行性,是没有道理的。咱们应该通过市场自由化的革新,进一步铲除寻租的泥土,既推进平等,又促进效率的增强。
  
  这就是说,又应当怎么看待结果不平等造成的社会矛盾和频率损失,应该采取什么办法来加以消弭呢?
  
  有一种被称为“新自由主义”的意见认为,结果的不平等无论多么过分都是健康的,也是维持竞争机制所要求的。绝大多数艺术家不支持这一类主张。平等是文明人类的一种基本诉求。既然市场在落实结果平等方面很难有积极力量,政府和社会团体就应该介入,穿过社会福利设施、收费政策等手段来轻松收入差距悬殊的分歧。
  
  在我瞅来,在消弭结果的不平等方面,一件眼前能够做、也完全应该做的事务,是划拨部分集体资本来偿还国家对国有企业职工的社会保障隐性负债。这件事情早在1993年中共中央决定在养老保险中引入个人账户制时就曾经拟议过,但由于种种原因未能实现。2001年再次提出,但是阴差阳错,“划转”演变成完全不同之另一件事情--“减持”。而“减持”出于违反了序公正的条件也不可能展开下去,于是乎偿还政府对员工的隐性负债问题也束之高阁了。
  
  去年举办的十六届晚会再次重申要“使用多种艺术包括依法划转部分集体资本净增社会保障基金”,如今的题目是如何将上述决定落到实处。眼前各级国资委已经成立,集体经济布局调整和集体企业之金融资本化改革即将逐步进行。划转国有资本、增加社保基金的劳作必须及早做出应有的设计和布局。
  
  向职工划转国有资本对于缩小贫富差别,消弭社会矛盾的补益可以看得十分显眼。不仅如此,他对2005年老本市场等其它地方改革也会产生举足轻重影响。
  
  老大,这有助于解决国有企业国家股一股独大之题目,改进本国大集团之所有制结构。在原有的集体资本划拨给老职工下,成熟职工集体的代表机构,比如说社保基金董事会可以团结经营或者交由资产管理企业托管。表现机构投资者的社保基金董事会或托管的本管理企业派董事进入董事会,对推进国企改制和确立行之有效的合作社治理好处极大。十五大要求“闻鸡起舞寻找能够极大推进生产力发展之体制实现形式”,在我瞅来,广泛员工通过社会保障基金持有大集团之金融资本,正是这样一种机制实现形式。
  
  副,这也有利于在正式的基础上发展基金市场。我国资本市场之决策层提出过“中华资本市场需求大力提高机构投资者”的口号。但是,单位投资者也是多种多样的,例如追求高回报、专做投机和短炒的对冲基金就不见得有利于本市场之祥和。不过社保基金是不一样的。受托管理职工“养命钱”的社会保障基金,只能追求低风险的中度长期回报,据此是本市场之祥和力量。
  
(研究院发展研究中心,吴敬琏)   
  



Tags:财务 春风化雨 能源 提高 民生
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